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Desarrollo Local de Espeja (A.E.D.L.) |
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| EL PROYECTO | FASES | OBJETIVOS OPERATIVOS DE CADA FASE | INSTRUMENTOS E INFRAESTRUCTURA |
| ACCIONES Y ACTIVIDADES | TIEMPO PREVISTO | COSTES TOTALES | PLAN DE ADAPTACIÓN |
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1. DEFINICIÓN DEL PROYECTO GLOBAL
El Organismo Autónomo Local, del Ayuntamiento de Espeja, "Explotación del Monte de Espeja"
(E.M.E.), se creó con la función principal de gestionar la explotación de los aprovechamientos de los diversos recursos del Monte de U.P. 105 -Dehesa Boyal- y de la antigua estación de ferrocarril, adquirida y reconvertida en Centro de Turismo Rural. En ambos casos, fomentando el empleo en el municipio, asegurando la conservación y preservación medioambiental del mismo y, todo ello, obviamente, generando los suficientes ingresos para cubrir las necesidades presupuestarias.Se encomienda a E.M.E., en suma, el objetivo de alcanzar el DESARROLLO SOSTENIBLE a través de la gestión de los recursos endógenos.
Hemos topado, ya en el comienzo de nuestra memoria, con las palabras clave: recursos endógenos, gestión, y desarrollo sostenible. Aquello que parece ser en nuestros días la entelequia, la piedra filosofal, el objeto de todos los objetivos. Y nos hemos puesto a trabajar con dichos referentes sin perder de vista, eso sí, de una parte la tradición económico-social del entorno de actuación, de otra parte, las recomendaciones y planteamientos del marco macroeconómico vigente, y por último, muy atentos, a las recomendaciones europeas acerca del empleo, tal como puedan ser el libro blanco de Delors o el plan de empleo presentado por el Reino de España ante la Unión Europea.
De tal forma que, para formular la estructura de la presente memoria, nos atendremos a los reiterados tres conceptos: desarrollo sostenible, gestión y recursos endógenos, denotados como claves. Eso sí, atendiendo a su formulación, siempre, desde la perspectiva particular y concreta de nuestro proyecto.
Para finalizar este capítulo de antecedentes, prácticamente declaración de intenciones para nuestra memoria, reclamar para el expositivo que continúa la valoración previa que deba concederse a unas actuaciones reales y tangibles, no meras conjeturas de planificación ( de la que, como se ha dicho, no se ha prescindido ), sino ejecuciones en curso día a día, con sus beneficios y sus pérdidas, e interrelacionadas entre sí por un nexo común y fundamental: la PROMOCIÓN DEL EMPLEO..
RECURSOS ENDÓGENOS:
Si en algún lugar los recursos pueden ser referidos de manera tan concreta como a través de una sola palabra, ese lugar es nuestro pueblo, y esa palabra es "dehesa".
Ahora bien, ninguna palabra encierra más contenido económico que dehesa, desde su origen y significado de "defensa" que tuviera en el pasado medieval frente a la poderosa Mesta, hasta su futuro como, nuevamente, defensa y reserva de un medioambiente compatible y rentable para el hombre y la Naturaleza a la par. Y siempre pasando por el momento actual en que la dehesa es, para Espeja, para toda la comarca, sinónimo de supervivencia.
La dehesa, en general, es el sistema de explotación de unos terrenos que no son especialmente válidos para la agricultura tal y como ésta se concibe hoy en día, pero de los que han sabido obtenerse para el ganado unos excelentes rendimientos. Pastos y bellotas (fruto de la encina, el alcornoque, el quejigo o el rebollo) engordan al vacuno, al ovino y, como no, al porcino.
Pero la dehesa es mucho más, da vida a un mundo animal poblado de palomas, conejos, liebres, zorros, jabalíes, tencas... (recursos actualmente con objetivo cinegético) así como especies en peligro de extinción como la cigüeña negra o –según citas no muy remotas- el lince ibérico, integra una flora excelsa dónde pueden encontrarse desde plantas medicinales hasta hongos, y donde, subsidiariamente, pueden ser explotados una serie de productos tan variados como la leña, el corcho o el polen.
Así, la compleja estructura espacial de la dehesa crea un amplio abanico de recursos tradicionalmente utilizados, siendo un sistema adaptado por el hombre y que como tal necesita de su actuación para mantenerse, requiriendo de una acción continuada mediante el control del matorral, cuidado del arbolado, manejo del ganado y laboreo del suelo. El resultado final es un equilibrio, una continua acción y reacción de tal forma que resultan perjudiciales tanto el exceso como el defecto de actuación.
Además, alrededor y complemento del enfoque tradicional de explotación de la dehesa, se observan posibilidades para nuevas "producciones", la científica, la didáctica, y por qué no, la del disfrute del ocio y el tiempo libre. Producciones valorables y rentables, y no sólo en abstracto, sino como fuente tangible de rentas directas para la población.
GESTIÓN:
A través de cuatro años de intenso trabajo, se han articulado las bases para un modelo de gestión económica, de las variadas actividades, en torno a los diversos recursos enunciados en el apartado anterior.
El organismo autónomo E.M.E., en este orden de cosas, ha emprendido:
- El Proyecto E.P.I. , Explotación de Porcino Ibérico.
- El proyecto E.G.O., es decir la puesta en funcionamiento una Explotación Ganadera de Ovino.
- El proyecto A.T.R.A.E. (Alojamiento de Turismo Rural Antigua Estación de Espeja), que ha llevado desde la recuperación del edificio de la antigua estación a su dotación como Centro de Turismo Rural, para disfrute de particulares o grupos que pretendan ocupar su ocio disfrutando de la dehesa.
- El proyecto DEHESA VIVA - VIVIR LA DEHESA de Investigación y Desarrollo.
- El Taller de Empleo Puesta en Valor del Monte Público y Antigua Estación de Espeja que, pese a su nombre, consta de una sola especialidad: Trabajador Forestal (Certificado de Profesionalidad regulado por Real Decreto 2003/1996, de 6 de septiembre).
- El Taller de Empleo Dehesa de Espeja en fase de solicitud para su aprobación.
- El Agente de Empleo y Desarrollo Local igualmente en fase de solicitud:
Como factor de integración de todas las actuaciones anteriormente especificadas, la figura del AEDL deberá colaborar en la promoción e implantación de las políticas activas de empleo relacionadas con la creación de actividad empresarial en el ámbito territorial de actuación al que se refiere el presente proyecto.
Así, consideramos de capital importancia la introducción de la figura del Agente de Empleo y Desarrollo Local en base a los motivos que a continuación se explican:
Será conveniente incidir en el contenido y el detalle pormenorizado de funciones del AEDL, si bien tal materia la abordaremos en el apartado correspondiente de la memoria.
DESARROLLO SOSTENIBLE:
Por todo lo enunciado en los apartados anteriores, dedicados a los recursos endógenos y a la gestión, prácticamente hemos podido deducir que las actuaciones emprendidas por el organismo autónomo permiten expresar que ha sido desarrollado un sistema basado en las siguientes premisas:
a) Aplicación de modelos de gestión actualizados sobre los sistemas y recursos explotados tradicionalmente, enfocándolos hacia la generación de empleo.
b) Interrelación armónica de las variadas explotaciones en curso para posibilitar la consecución de un tejido empresarial que permita obtener iniciativas susceptibles de ser calificadas como I+E.
c) Incorporación de la I+D a todo el proceso.
Y de los apuntes económicos pincelados, deducimos que la viabilidad de las actuaciones mencionadas es compatible con la generación de empleo y la mejora ambiental del entorno.
Por tanto, acabamos de expresar, sobre los fundamentos de la actividad del Organismo, las bases propias de un modelo económico de Desarrollo Sostenible:
a) Actividades ganaderas, de transformación, turísticas y científicas económicamente viables.
b) Impulso definitivo del proceso de promoción del empleo en la zona.
c) Aprovechamiento respetuoso de los recursos.
d) Incorporación de la Investigación.
En base a todos los parámetros expresados , podríamos decir que a nuestro modelo le sigue quedando recorrido: no acaba sino de empezar.
2. FASES DE DESARROLLO DEL PROYECTO
De duración variable, en función del candidato seleccionado, su formación y/o experiencia en puesto similar y asimilación de los contenidos del proyecto, se debería extender, como máximo hasta el fin del primer mes.
Suponemos que, según el perfil propuesto para el AEDL, la persona contratada cuenta con una formación de al menos 250 horas como Agente de Desarrollo Local. No obstante, durante esta fase se facilitará al técnico tanto el material disponible, proyectos, estudios y restante documentación que obran en poder de este Organismo y que tengan relación con el puesto de trabajo a desempeñar. Igualmente se le instruirá por parte del Organismo Promotor acerca de la realidad local.
Aparte, en cualquier momento se procurará el acceso del AEDL a cuantas acciones formativas desarrolle tanto el INEM como otros Organismos.
La duración prevista para esta fase será de dos meses (2º y 3º del proyecto).
Las actividades que se acometerán son:
La duración de esta fase será de tres meses (4º, 5º y 6º del proyecto) e incluye las siguientes actividades:
Durará seis meses (del 7º al 12º del proyecto) y las actividades a desarrollar son:
Transversalmente a las fases 1º, 2ª y 3ª, es decir, durante los seis primeros meses, se desarrollarán las tareas de seguimiento de la inserción laboral de los trabajadores participantes del Taller de Empleo P.V.M.P.A.E.
Por último y durante todo el periodo del proyecto (meses 1 a 12), coincidiendo con el resto de fases, se ejecutarán:
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MESES |
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1 |
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5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
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FASE 1 |
FASE 2 |
FASE 3 |
FASE 4 |
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FASE 5 |
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FASE 6 |
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3. OBJETIVOS OPERATIVOS DE CADA FASE Y TIEMPOS ESTIMADOS DE EJECUCIÓN
4. INSTRUMENTOS E INFRAESTRUCTURA QUE SE POSEE PARA SU PUESTA EN PRÁCTICA
Debido a la continua actividad que el Organismo Autónomo "Explotación del Monte de Espeja" viene realizando desde su creación, cuenta con espacios habilitados suficientemente para poder realizar la actividad del AEDL tal como:
Despacho completamente amueblado.
Aula-Taller habilitada para el desarrollo de tareas de selección y formativas.
Vehículo automóvil todo terreno.
Equipo para el proceso de la información:
Suscripción a Centro de Documentación Telemática.
Acceso a Internet.
Suscripciones a diversos boletines y publicaciones oficiales.
En cualquier caso y en función de las actividades a desarrollar, se formularían las correspondientes dotaciones presupuestarias para intentar la consecución de las infraestructuras y los instrumentos necesarios para el desarrollo de las tareas y actividades programadas.
5. ACCIONES Y ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR LOS AGENTES
6. TIEMPO PREVISTO PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO Y DURACIÓN ESTIMADA DE LOS CONTRATOS
En principio, la duración del contrato sería de doce meses, entre diciembre de 2000 y diciembre de 2001.
En función del nivel de consecución de objetivos alcanzado al finalizar el primer año, se valoraría la posibilidad de prorrogación en el tiempo y en el número de agentes.
El contrato a establecer se prevé por obra o servicio determinado, con una estimación de duración inicial de un año
7. COSTES LABORALES TOTALES ANUALES DE LOS CONTRATOS
Los costes serían los siguientes:
| Salario mensual | Base reguladora |
Aport. empresa a la seguridad social |
Total mes | Total año |
| 225.000 | 264.000 | 85.246 | 347.746 | 4.172.947 |
8. PLAN DE ADAPTACIÓN DE LOS AGENTES AL PUESTO DE TRABAJO
Suponemos que, según el perfil propuesto para el AEDL, la persona contratada cuenta con una formación adecuada como Agente de Desarrollo Local.
No obstante y en la eventualidad de que en el proceso de selección no se consiga candidato con tal formación entre los desempleados inscritos, durante la primera fase se facilitará al técnico tanto el material disponible, proyectos, estudios y restante documentación que obran en poder de este Organismo y que tengan relación con el puesto de trabajo a desempeñar. Igualmente se le instruirá por parte del Organismo Promotor acerca de la realidad local.
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